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2016年3月16日，第十二届全国人大第四次会议高票表决通过了关于国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的决议。实现2020年全面建成小康社会的目标，“十三五”时期（2016—2020）是决胜阶段，也是关键的五年。“十三五”规划提出了发展新理念，勾勒了发展新路经，是在为未来中国谋篇布局。“十三五”规划的制定过程，不同行为主体有着不同的作用。
结合材料提供的背景，运用政治生活知识，依照要求，填写下表空格内容。
| 行为依据 | 行为要求 | |
| ①提出建议 | ② | 坚持依法治国基本方略 |
| 国务院成立“十三五”规划纲要起草组，开展规划纲要编制工作，形成规划纲要草案 | 国务院是最高国家行政机关，坚持党的领导，坚持对人民负责原则。 | ③ |
| 全国人大审议通过“十三五”规划纲要 | 全国人大是最高国家权力机关 | ④ |
| 公民围绕“十三五”规划纲要草案建言献策 | 公民依法享有知情权、参与权、表达权、监督权。 | 提交方式：⑤ |
| 全国政协对“十三五”规划纲要提出意见和建议 | 人民政协是我国的爱国统一战线组织，是发扬社会主义民主的重要形式。 | ⑥ |