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(14分)
材料一 显然，能够满足社会所要求的唯一政府形式是全体人民参加的政府，但是在面积和人口超过一个小市镇的社会里，除公共事务的某些极次要的部门外，要求所有的人都亲自参加的公共事务是不可能的……一个完善的理想的政府类型一定是代议制政府。([英]J.S密尔《代议制政府》)
（1）据材料一，分析建立代议制政府的主要原因。(2分)以英国史实为例，指出其代议制开始确立的标志性文件及其历史意义。(6分)
材料二 人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了他们，把他们关起来，才不会害人。我现在就是站在笼子里向你们讲话。(“笼子”---白宫)
(美国总统乔治.布什国庆日演说-2004年7月4日)
（2）代议制下政体有多种形式，根据材料二并结合所学知识指出美国的政体，（2分）并解释为什么说美国总统被关进笼子里？(4分)