1．
阅读材料，回答问题。
材料一 政之所兴，在顺民心。政之所废，在逆民心。民恶忧劳，我佚乐之。民恶贫贱，我富贵之，民恶危坠，我存安之。民恶灭绝，我生育之。能佚乐之，则民为之忧劳。能富贵之，则民为之贫贱。能存安之，则民为之危坠。能生育之，则民为之灭绝。……故刑罚繁而意不恐，则令不行矣。杀戮众而心不服，则上位危矣。……故知予之为取者，政之宝也。
——《管子·牧民》
（1）根据材料一概括管子的核心观点，并指出孔子有何类似的主张。
材料二 古者以天下为主，君为客；凡君之所毕世而经营者，为天下也。今也以君为主，天下为客；凡天下之无地而得安宁者，为君也。……然则为天下之大害者，君而已矣。
——摘编自黄宗羲《明夷待访录》
（2）对比材料一，说明材料二中黄宗羲的观点有何突破，并结合所学知识指出黄宗羲为实现“天下为主，君为客”而提出的具体设想。
材料三 薛福成（1838——1894）曾对民主之国进行分析：“民主之国，其用人行政，可以集思广益，曲顺舆情；为君者不能以一人肆于民上，而纵其无等之次；即其将相诸大臣，亦皆今日为官，明日即可为民，不敢有恃势凌人之意。此合于孟子'民为贵'之说，政之所以公而溥也。”
—— 钟叔河主编《走向世界丛书·出使英法义比四国日记》
（3）指出薛福成提出上述观点的时代背景。
