知识点挑题 - 高中历史 - 优优班--学霸训练营

1．（2016秋•定州市校级期末）制度是强制执行的人与人之间关系的行为规范。阅读以下材料：
       材料一  外国观察家们都被中华文明的久远性与稳定性所深深震撼。19世纪中期在中国任职的英国领事官员T．T． Meadows根据他所获得的第一手观察资料对这些做出了以下解释。……其真正原因可归结为三个原则和一种制度……这三个原则是：1．以德治国优于凭武力治国。2．选拔最有贤能的人为国家效力是实现国家的政治清明必不可少的条件。3．如果君主道德败坏、醉生梦死，并由此导致高压的暴政，那么人民有权力处置这样的君主。一种机制是：公开选拔文官的科举考试制度。
--斯塔夫里阿诺斯《全球通史》       材料二  自秦汉开始，中央设置御史大夫，“位次丞相，典正法度，以职相参，总领百官，上下相监临”，其主要职责是监察。从汉武帝开始，监察与行政相分离，以行政区域划分为原则，设十三州刺史，监察地方，开创我国巡视监察制度之先河。自曹魏开始，监察向组织机构化方向发展，其标志是中央御史台的设立。
--卜宪群《重视中国古代反腐倡廉经验》       材料三  封建君主对官员的道德要求首先是“忠”，其次才是“廉”，而人治下的反腐倡廉难免具有主观随意性。皇帝口含天宪、出言即法，随意性极大。
--于永军《封建社会反腐败最终“败”在哪里》
请回答：
（1）据材料一并结合所学知识，指出中国古代治国中选官制度的演变有何规律？
（2）据材料二，归纳中国古代监察制度的特点，并结合所学知识指出其设置的根本原因。
（3）据材料三，指出作者对封建社会反腐败的看法，并综合以上材料，谈谈你对目前中国反腐倡廉的建议。

难度：中等

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2．历史上重大改革回眸
材料宋代沿袭唐的监察体制，御史台为最高监察机构之一，与谏院构成中央行政监察机构，合称为台谏系统……宋以前，御史台和谏院的职责范围有严格的区别，到了宋代，谏官的谏诤对象扩大至包括皇帝、宰相、文武百官等，二者事权逐浙呈现出相互渗透的倾向，御史兼有言谏之任，允许谏官弹劫百官，使得宋代监察权独立而强大……宋代君王主张不罪言者，优叙轻责，使谏官能够保持正义，防范权巨，规正过失，促进了宋代皇帝纳谏、士大夫敢谏的良好政治风气的形成。
在选用标准方面，司马光对选择台谏官提出三条标准：第一不爱富贵，次则重惜名节，次则晓知治体。宋代通过三个层级来对台谏官实施监控，第一层级为君主亲自通过诏令、月课等方式的监控，第二层级为中枢行政部门等中央行政机构的监督，如尚书省可以弹奏御史的失职，主持考绩台谏官，第三层级则主要通过台谏官之间的互劾互监实现对台谏系统的全面控制，形成完善的双向互察机制，实现奖惩分明。
--王洁《宋代台谏制度及其借鉴意义》
（1）根据材料概括宋代监察制度改革的特点。
（2）根据材料并结合所学知识说明宋代监察制度改革的作用。

难度：中等

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3．阅读下列材料，回答问题。
材料一
宋初统治者认识到官员的俸禄与其廉洁的关系，实行了一项精简官员编制、合并州县、提高官吏待遇的政策。州县官员编制精简后，每位州县官加俸五千钱，之后又不断增加各种额外的津贴。与其他朝代相比，宋朝给予官员的俸禄待遇是最为优厚的。宋代的这种高薪制，对于官员的廉政有正面的保障作用。
--《宋史》
材料二
英国是世界上第一个制定反腐败法律的国家……1889年，英国颁布了第一部反腐败法，即《公共机构腐败行为法》……1906年通过的《防止腐败法》……将范围扩大到不仅包括公共机构的工作人员，而且包括公共机构本身……？在英国，政府对议会负责，议会有权对政府进行监督……英国的司法机关完全独立于政府……司法机关可以通过普通法院的判决对政府及其官员的行为进行监督……舆论和新闻媒体的监督是对政府滥用职权的一种有效制约，使腐败行为更容易暴露在阳光下，因而在实际上对腐败行为起到了威慑作用。
--《英国的反腐败机制》
（1）根据材料一、二，概括宋初廉政措施的特点和英国反腐败的方式。
（2）根据材料一、二结合所学，指出英国近代监察制度与中国古代监察制度相比的进步之处，并谈谈你对廉政反腐的认识。

难度：中等

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4．阅读材料，回答问题
    材料一：中国古代监察官的设置源于先秦时期。秦朝，以御史监察和谏（议）大夫为主的谏官谏议，随着专制集权制度的确立而制度化。汉代御史秩皆六百石，隋唐御史在六品至八品之间……监察御史等监察官的选授权多集中在皇帝手中，并且要求严格。明代要求“（御史）当用清谨介直之士。清则无私，谨则无忽，介直则敢言”，且“新进初仕，不许除授御史”。自秦汉历唐宋至明清，御史由所属机构多变动、仍身兼他职的监察官发展成机构完全直属皇帝、专司监察的官员。
    古代监察制度中，监察官多享有独立行使职权的权力。隋唐以后，御史监察机构作为独立的职能部门，一般不接受任何一级行政长官的指令。……御史之外还常派使臣临时巡察地方。常驻与巡察，例行与不定期巡察相结合，表明了对地方吏治的格外重视。
摘自《中国古代御史、谏官制度的特点及作用》
    材料二：清政府1908年颁布的《钦定宪法大纲》规定，‘‘上自朝廷，下至庶民，均守钦定宪法，以期永远率循，罔有逾越”；“已定之法律，非交议院协赞”，君主也无权“以命令更改废止”。这种一切权力都是法律监督对象的宪政观念的诞生、传播和逐步被接受是法律监督近代化的最大成就。清末新政以后，逐步确立了立法、行政、司法和审计监督等各种法律监督于一体的综合监督体制和分权制衡的法律监督原则。随着报纸等新式传媒工具出现和“庶政公诸舆论”等立宪指导思想的公布，“庶人不议”的禁令被解除了。
摘自《简析法律监督体制的近代化》
材料三：美国的建国者从分权理论和制度中获得借鉴，把它改造，转化为一种复合的分权制衡体制，以防止某一分支的侵夺或垄断权力，从而保证“有限政府”理念的实现。美国没有建立统一的监察体系，行政的监督任务被分散到各个行政部门分别执行。美国的行政监督系统包括议会监督系统、政府内部监督、司法监督和社会监督等，其中并没有设立专门负责行政效能监察的机构。在美国效能监察和廉政监察基本是并重的，“好的政府就是高效廉洁的政府”。
（1）根据材料一，概括中国古代监察制度的特点，并结合所学知识简析其原因。
（2）根据材料二、三并结合所学知识，比较晚清时期与近代西方监察制度的异同点，并简析其共同影响。

难度：中等

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5．阅读下列材料，回答问题。
材料一  汉唐时期绩效考评有比较配套的机制……汉代有“上计’，制度……上计吏由郡守的僚佐担任，每三年计一次，即“汉法，三载上计，以会课最”。唐代基本与汉代相同。……汉代将全国分为十三州（唐设十五道），也即十三个监察区……中央设十三名刺史（唐设采访使）为监察官，各负责一州的监察事务。……汉唐时期还有一种临时性突击考评地方官吏的辅助手段，其主要形式是巡查。对地方的巡查也分两级进行，即中央对郡国和郡对属县的分级巡视。……汉唐时期重视对考评结果的应用，在体禄增减、品阶升降、职位变动、荣辱予夺等方面都体现了不同考绩的结果。
--《我国汉唐时期绩效考评的特色与启示》
材料二  英国没有专门的和单一的反腐败机构，负责反腐败的机构分散于议会、司法部门、审计部门以及政府部门内部，从而形成了广泛的反腐败网络。……英国是世界上第一个制定反腐法律的国家……1ggc}年，英国颁布了第一部反腐败法，即《公共机构腐败行为法》。
--《英国的反腐败机制》
材料三  相对来说，英国有着一套比较完整、灵活的监察制度。……议会监察，是“民意代表机关”（议会、国会）对政府施政、财政、人事等其他法定事项的监督检查，包括同意、纠正、纠举、弹幼、审计以及为完成这些任务所必需的质询、视察和调查、投不信任票等事前防止，事中纠正和中止，事后惩戒和救济等监控规程。……时至1967年，英国议会通过了《议会监察专员法例》，并正式成立了英国议会监察专员署。……监察专员是由首相提名，女王任命，终身任职，直到退休为止。
--《英国监察制度：在漫长曲折的道路上逐步形成》
（1）根据材料一，归纳汉唐时期政府对官吏监察考评的措施。除上述之外，结合所学知识列举两个古代监察制度的例子。
（2）根据材料二、三，概括英国近代监察制度的特点。
（3）结合上述材料回答，中国古代汉唐监察制度与英国监察制度在形成发展过程中有何共性？（2分）与中国古代汉唐监察制度相比，英国近代的监察制度有什么进步之处？

难度：中等

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6．阅读材料，完成下列要求。
材料一汉武帝为了加强对地方的控制，创设了刺史制度，分全国为十三部，每部派一名刺史，周行郡国，代表中央负监察之责。这种监察权包括“省察治状，黜陟能否，断治冤狱”，以督察郡国守相、强宗豪右为宗旨。刺史部就是监察区，一个刺史部包括若干郡国。--摘自樊树志著《国史概要》
材料二西汉武帝时开始置司隶校尉，东汉复置司隶校尉，并扩大职权。司隶校尉不仅内察京师百官，并领一州，权力很大，封侯、外戚、三公以下，不论尊卑，无所不纠。东汉全国共分十三州（部），每州设刺史一人，秩六百石，其职权在西汉的基础上，将地方选举劾奏之权也转归刺史。到东汉中后期，刺史逐渐获得地方行政权和领兵权。--摘编自朱绍侯等主编《中国古代史》
材料三洪武十年（1377）明太祖诏遣监察御史巡按州县，名为巡按御史。洪熙元年（1425）又定巡按以八月出巡，“大事奏裁，小事立断”，权力很大，管辖的范围也很广。洪武时，为巡察风纪和处理地方突发事件，派遣亲信、重臣带宪衔出巡，谓之巡抚。永乐以后，由临时差遣向专设过渡，成为固定官职，并逐步演变为地方军政长官，其以监察为主的职能也发生了变化。
宣德十年（1435）罢交阯道，始定为十三道（按当时的行政区划设），置按察司，设按察使分别掌管地方监察事务。在地方上，提刑按察司为省级执法机构，同时朝廷派出的各道监察御史、巡按御史等都要参与地方要案的审理，违枉者，御史、按察司纠劾。十三道监察御史不仅监察地方，而且还协管两京、两直隶各行政机构，稽察在京大小衙门的各类档案文件，监控范围涉及一切政务。外官（即地方官）三年一次进京朝觐，由巡按御史及按察司综合考察其为政功过，以定黜陟。--摘编自白寿彝主编《中国通史》
（1）根据材料并结合所学知识，指出汉、明两代监察制度有何相似之处？
（2）综上并结合所学知识，以汉、明两代为例，评价中国古代监察制度的作用。

难度：中等

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7．权力是国家政治生活的核心，如何把权力关进制度的笼子里？这一直在拷问着人类的政治智慧，也与人民的福祉休戚相关。阅读下列材料，回答问题。
材料一
唐宋时期的中央监察制度由御史、谏官、封驳官三大体系组成。唐朝前期，御史掌“纠绳不法” ，监察百官；谏官掌“侍从赞相，规谏讽谕” ，规谏皇帝；门下省掌审议、驳奏，监督决策，正如唐太宗所说：“国家本置中书、门下以相检察，中书诏敕或有差失，则门下当行驳正。”
宋初曾仿唐设谏官，如谏议大夫、司谏、正言。那时谏官多出外任职，用以消弭藩镇。至真宗天禧元年（1017）时，设专门机构置谏官六员，并规定三年内不得差出，并使之有专言事的责任。谏官的职务得以确定，使谏院初具规模，仁宗明道元年将门下省的旧址改建成谏院，谏院开始有了相对的独立性。宋王朝分散监察权，在中央和地方上设各级监察机构，实行层层监督。
--摘编自贾玉英《中国古代监察制度》材料二
美国的行政监督系统，包括议会监督、政府内部监督、司法监督和社会监督等。美国没有建立统一的行政监察系统，行政监察的任务被分散在各个部门分别执行，美国对行政效能的监察，虽然没有专门机构负责，但是在实践中却称得上是“多管齐下”，政府绩效法案制度、行政公开制度、预算监督制度、道德规范制度和舆论监督制度，共同构成了完整的行政效能监察制度体系。
--摘编自《西方行政监察制度对中国的启示》材料三
关于监察制，抑或纠察制，孙中山认为，虽然欧美各国的议会对政府都有监督和弹劾的权限，但是这种权力总不独立，不仅因国家不同有强弱之分，而且还因此生出无数弊病，如议院专制、总统无权等。鉴于此，他主张监察机关独立。他认为，监察制度在中国历史悠久，自古以来便有“御史台主持风宪”，历史上的御史，“官品虽小而权重内外，上自君相，下及微职，儆惕惶恐，不敢犯法”。因此，为了更好的监督政府，他主张以中国古代的监察制度为参照，实行监察权独立，指出：“如我中国，本历史习惯弹劾鼎立为五权之监察院，代表人民国家之正气，此数千年制度可为世界进化之先觉。”
--摘编自张卫波《孙中山的五权宪法》（1）根据材料一并结合所学知识，指出与唐相比宋代的监察制度出现了哪些变化，并分析出现变化的原因。
（2）根据材料二概括美国行政监察制度的特点。与唐宋监察制度相比，美国近代的监察制度有什么进步之处？
（3）依据材料三并结合所学知识，分析孙中山主张监察权独立的原因。综合上述材料，你认为怎样才能做到监察“独立”而又不“独裁”？

难度：中等

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8．中外政治发展历程中都注重监察制度的建没。阅读材料，回答问题。    材料一  秦汉以降，监察机构的监察重点一般是官吏个人，对政府机构、部门的监察则很少有过。唐代御史台分察六部说明，这时已从对官吏个人的监察，开始转向重视对机构的监察。德宗时御史中丞韦贞伯弹劾吏部选曹乖谬，结果吏部主要负责人皆坐削一阶。
                                                                                                 --胡沧泽《唐代监察体制的变革》
（1）结合所学知识指出秦汉时期监察机构监督官吏的史实，依据材料一分析唐代监察制度是如何发展的？
材料二  道德教育中一项非常重要的内容就是守法。英国没有专门的和单一的反腐败机构，负责反腐败的机构分散于议会、司法部门、审计部门以及政府部门内部，从而形成了广泛的反腐败网络。……1889年，英国颁布了第一部反腐败法，即《公共机构腐败行为法》．1906年通过的《防止腐败法》将范围扩大到不仅包括公共机构的工作人员，而且包括公共机构本身。
                                                                                            --《英国的反腐败机制》
（2）根据材料二，分析英国近代监察制度的特点。
（3）结合上述材料回答，中国唐朝与英国监察制度在发展过程中有何共性？与中国唐代相比，英国近代的监察制度有何进步之处。

难度：中等

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9．阅读图文资料，完成下列各题。
黄河中下游地区不仅是中华丈明的发祥地，也甘长期是中国古代的政治经济丈化中心。
    材料一    宋代曾经广泛推行“风闻奏事”的制度，负责监察的谏官可以根据道听途说来参奏大臣。《文献通考》云：“故御史为风霜之任，弹纠不法，百僚震恐，官之雄峻，莫之比焉。旧制，但闻风弹事，提纲而已。”此例一开，台谏官员与执政大臣势如水火。清代雍正帝曾颁布上谕，允许所有三品以上的官员可以根据“风闻”有密折奏事权力，这样皇帝对台谏官员在政治信息上的依赖性大大降低了。据统计，和雍正元年相比，雍正七年京师廷臣的折奏数量大大降低，占折奏数量最大的是地方督抚，达到70%以上。这说明皇帝依靠奏折所获取政治信息的重点是地方各省，而在以往能够把地方情形上报中央的重要方式之一是中央和地方的台谏官员。
    蒋洲为山西布政使，执掌全省财政大权，期间，滥用库银，逢迎结纳，大肆挥霍，造成巨万库银亏空。赴新任时把亏空银两分摊给山西全省各府州县属员，不足部分由侵卖木植补充，被新任巡抚塔永宁奏以风闻：“臣由陕西起程赴任途次即闻得升任布政使蒋洲亏空库项，……后细加体访，……知蒋洲实在亏空库银二万余两。”
    乾隆帝即着刑部尚书刘统勋查办此案。经多方查证，蒋洲亏缺一万二千两白银，透支养廉银三千余两，侵吞工程银二千余两，结果蒋洲被处死。
--根据《中国古代监察创度》整理
（l）根据材料一概括宋代和清代“风闻奏事”的异同之处。
（2）根据材料一并结合所学知识，分析“风闻奏事”在 1757 年山西财政亏空案中的作用，并结合所学知识评价中国古代监察制度。

难度：中等

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10．阅读下列材料：
材料一  陶片放逐法是古希腊雅典等城邦实施的一项政治制度。雅典公民可以在陶片上写上那些不受欢迎人的名字，并通过投票表决将企图威胁雅典民主制度的政治人物予以政治放逐。但放逐投票会议的召开并不意味着一定有人被放逐，因为雅典法律规定放逐投票须达到6000人的法定人数。如果选票总数未达到6000，此次投票即宣告无效；如果超过6000，再按票上的名字将票分类，得票最多的人士即为当年放逐的人选，放逐期限为10年……雅典政治家阿里斯提德（Aristeides）就曾在放逐投票时，被一个目不识丁的公民请求代写上阿氏自己的姓名投入票柜，阿里斯提德问那人何以要放逐他，那人答道：“不为什么，我甚至还不认识这个人；但是到处都称呼他为‘公正之士’，我实在听烦了”。
材料二  汉武帝元封五年（公元前106年），设十三部刺史。刺史周行郡国，省察治状，黜陟能否，断治冤狱，以六条问事”。史称“刺史六条问事”。其具体内容是：“一条，强宗豪右，田宅逾制，以强凌弱，以众暴寡；二条，二千石不奉诏书，遵承典制，倍公向私，旁诏守利，侵渔百姓，聚敛为奸；三条，二千石不恤疑狱，风厉杀人，怒则任刑，喜则淫赏，烦扰刻暴，剥截黎元，为百姓所疾，山崩石裂，详讹言；四条，二千石选署不平，苟阿所爱，蔽贤宠顽；五条，二千石子弟恃怙荣势，请托所监；六条，二千石违公下比，阿附豪强，通行货赂，割损正令也。”……刺史没有固定的治所，每年八月巡视所辖区域，考察吏治、奖惩官吏、决断冤狱。后来，刺史权力渐重，积久成制，成为权倾一方的行政长官。
材料三  美国的行政监督系统，包括议会监督、政府内部监督、司法监督和社会监督等。美国没有建立统一的行政监察系统，行政监察的任务被分散在各个部门分别执行，其中并没有设立专门负责行政效能监察的机构。在美国效能监察和廉政监察基本是并重的，提出“好的政府就是高效廉洁的政府”。美国重视政府效能的评估和公务员绩效的考核，并且已经形成套完整的评估体系。
美国对行政效能的监察，虽然没有专门机构负责，但是在实践中却称得上是“多管齐下”，政府绩效法案制度、行政公开制度、预算监督制度、道德规范制度和舆论监督制度，共同构成了完整的行政效能监察制度体系。公职人员受到议会、法院、民众和舆论各方面强有力的监督，因而官僚主义和低效率等情况较少，工作效率较高。
请回答：
（1）根据材料一、二并结合所学知识，指出雅典陶片放逐法与西汉刺史制度在社会监督方面的主要异同点。
（2）根据材料三概括美国行政监察制度的特点。与汉朝监察制度相比，美国近代的监察制度有什么进步之处？

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