8．
阅读材料，完成下列要求。
材料一
| 年代 | 省数 | 道、路数 | 州数 | 郡（府、国）数 | 县（侯国）数 |
| 秦始皇二十六年 | - | - | - | 36 | 不祥 |
| 西汉平帝（1-5年） | - | - | 13 | 103 | 1578 |
| 东汉顺帝（126-144年） | - | - | - | 105 | 1180 |
| 隋大业五年（609年） | - | - | - | 190 | 1255 |
| 唐开元二十八年（740年） | - | 15道 | - | 328 | 1573 |
| 宋宣和四年（1122年） | - | 26路 | 288 | - | 1234 |
| 元朝 | 12省 | 183路 | - | 97 | 1425 |
-摘编自历代《地理志》
材料二 政治制度是现实的，每一制度，必须针对现实，时时刻刻求其能变动适应。任何制度，断无二三十年而不变的，更无二三百年而不变的。但无论如何变，一项制度背后的本原精神所在，即此制度之用意的主要处则仍可不变，于是每一项制度，便可循其正常轨道而发展。此即是此一项制度之自然生长。
--摘编自钱穆《中国历代政治得失》
根据材料二和所学知识，指出中国古代政治制度“变动”与“不变”的共同目的，并说明材料一中地方行政区划“变动”与“不变”的具体表现。