地方管理体制，中国古代探索了几千年。现代学者认为美国联邦制是一套比较理想的制度，“联邦制通过宪法保障中央与地方之间的分权，既保证国家的统一性，也保证地方政府的地域性。”民国时期中国出现一次联邦制的制度试验。阅读下列材料，回答问题：

材料一毛泽东《读封建论致郭老》诗：劝君少骂秦始皇，焚坑事业待商量。祖龙魂死秦犹在，孔学名高实秕糠。百代都行秦政法，“十批”不是好文章。熟读唐人《封建论》，莫丛子厚返文王。(子厚，柳宗元的字，《封建论》作者，主张中央集权)

材料二民国时期的联省自治运动，全盛于1920年到1922年间，军阀、学者、政党(包括中共)都参与其中。“联省自治”包含两种意思：(一)是容许各省自治，由各省自己制定省宪，依照省宪自组省政府，统治本省；(二)是由各省选派代表，组织联省会议，制定联省宪法，建立联邦制国家。1923年10月，颁布的《中华民国宪法》明确规定了国家联邦制的性质，曾被称为“联省自治宪法”。湖南、广东等省都颁布了省宪法，开展自治运动。

材料三孙中山晚年对联省自治乃至于联邦皆抱敌视态度，主张中央集权式政治体系。1926年蒋介石发动北伐战争，进而统一中国，联省自治失败。

“蒋介石说中国不能搞民主，中国需要的是一个中央集权的政府，使中国走向稳定，只有稳定了，中国才能走向富强。这是什么强盗逻辑啊！以稳定为由拒绝民主，充分暴露了蒋介石这个独裁者的本质。谁搞专制独裁，谁就不得人心，谁就会被热爱民主的人民打倒。”

——周恩来1946年对民主人士讲话(《新华日报》

材料四盲论之士，往往以主张“分治”，即为破坏“统一”，曾不知“分治”与“集权”，本为对称之名词，于“统一”何与？北美合众国成例俱在，岂容指鹿为马！民国以来，正坐盲论者误解“集权”为“统一”，于是野心者遂假“统一”以夺权。

——陈炯明

回答问题：

(1)材料一毛泽东所说“百代都行秦政法”是指什么制度？“莫丛子厚返文王”是什么意思？

(2)据材料二、三，结合所学知识分析民国时期联邦制试验失败的原因。

(3)毛泽东所说“百代都行秦政法”实质是为新中国实行中央集权制寻找历史依据。新中国实行中央集权制有没有现实合理性？结合所学知识分析说明。

(4)材料四中陈炯明这个近代革命史中的反面人物，他所说的有没有道理，请说明

材料一  有圣人起，寓封建之意于郡县之中，而天下治矣！……何则？封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上。古之圣人，以公心待天下之人，胙（zuò，赐予）之土而分之国；今之君人者，尽四海之内为我郡县犹不足也，人人而疑之，事事而制之，……民乌得而不穷，国乌得而不弱？                                         ——摘自顾炎武《郡县论》

材料二  本宪法及依照本宪法所制定之合众国法律……均为全国的最高法律；任何一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时，均不得违反本宪法。

任何一州都不得缔结任何条约，参加任何同盟或邦联；任何一州，未经国会同意，不得与他州或外国缔结协定或盟约。

本宪法未授予合众国也未禁止各州行使的权力，分别由各州或由人民保留。

——摘编自美国1787年宪法

材料三   中华人民共和国各民族一律平等。国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展。各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。

——《中华人民共和国宪法》

为了维护国家的统一和领土完整，保持香港的繁荣和稳定，并考虑到香港的历史和现实情况，国家决定，……设立香港特别行政区。香港特别行政区是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府。

——《中华人民共和国香港特别行政区基本法》

请回答：

（1）根据材料一，顾炎武笔下的“封建”是指什么制度？（2分）他认为“郡县”存在哪些弊端？（4分）

（2）根据材料二，美国1787年宪法在哪些方面对中央（合众国）与地方（州）权力作出了明确的规定？（4分）上述规定体现了什么施政原则？（2分）美国由此确立了怎样的政治制度？（2分）

（3）根据材料三，指出新中国对地方行政体制的探索，（4分）这些探索表明我国在地方行政区划设置上既有“统一要求”又有“具体区别”，请结合材料和所学知识予以说明。（6分）

23、统一是历史发展的大趋势。阅读下列材料，回答问题。

材料一  秦朝《琅玡台刻石》文：维二十八年（公元前219年），皇帝作始。端平法度……器械一量，同书文字。……方伯分职，诸治经易，举错必当，莫不如画。……六合之内，皇帝之土，西涉流沙，南尽北户，东有东海，北过大夏，人迹所至，无不臣者。

材料二  年轻的共和国存在着诸多棘手的问题：国库空虚，纽约州和新泽西州在跨州货物的征税方面存在争端，马萨诸塞州有农民造反。汉密尔顿说：“我们所经历的祸患并非来自局部的或细小的缺点，而是来自这个建筑物结构上的基本错误，除了改变建筑物的首要原则和更换栋梁以外，是无法修理的。”

——摘编自《美国的建立》

材料三   实现统一，就要有个适当方式，所以我们建议举行两党平等会谈，实行第三次合作，而不提中央与地方谈判。双方达成协议后，可以正式公布。但万万不可让外国插手，那样只能意味着中国还未独立，后患无穷。

——邓小平《中国大陆和台湾和平统一的设想》

请回答：

（1）据材料一，概括秦始皇统一中国后的举措，并指出秦统一的意义。

（2）分析材料二中“棘手的问题”产生的根源。结合所学知识指出，美国是如何解决这一问题的？

（3）材料三中邓小平提出的实现统一的“适当方式”是什么？后来又有如何发展？用史实说明这一发展所取得的伟大成就。

（4）综合上述材料，谈谈你对祖国统一问题的认识。

阅读下列材料，回答问题。

材料一 中国古代的中央集权制度，从其产生之日起，其组织机构就具有多民族、大一统的性质，其职能就具有维护、推动、发展和形成多民族、大一统国家的历史任务。如果这一制度被削弱，此国家准出问题。传统农业对水利有着更多的依赖，从大禹治水到清代多次治理黄河，无不集中了大量的人力物力，这是靠一家一户的小农无法实现的……秦凭借从中央到地方较为完善的统治机构，做到了“书同文”。文字统一对形成共同的文化认同和民族认同，对中国的民族融合、国家统一、疆域拓展、历史延续，都起着不可替代的作用。

——摘自《凤凰网》

材料二 清末民初国旗变化

材料三 以南京临时国会为中心舞台，惜阴堂为幕后磋商场所，南北通过谈判、妥协与法制程序，终于完成了清朝政权向民国的和平转移。有学者将此称之为中国版的“光荣革命”，我看是恰如其分。我们看到，辛亥革命政权转移等一切重大政治议题，都经过了国会，没有打大仗，减少了流血，这是值得高度评价的。——袁刚《国会与辛亥革命》

（1）“中国古代中央集权制度”的开创者是谁？据材料一，概括它对推动中华民族发展的作用。

（2）对比材料二中清末民初的国旗，说明五色旗的设计体现了哪些政治理念？

（3）据材料三，说明为什么把辛亥革命称为中国版的“光荣革命”？请你结合所学知识，从政治文明的角度评价辛亥革命对中国民主政治的推动。

分封制和郡县制是中国古代两种地方管理制度，对中国历史产生了深远影响。阅读下列材料，回答问题。

材料一：随着兼并战争的进行，秦、楚等国都在新占领的地方上设立郡和县，作为新的行政建制。一般县在中心区域，郡在边远地区。郡县的长官，不再是世袭领主，而是由君主委派官员直接管理。郡县长官由君主任免，对君主负责，成为中国历史上最早的取代贵族领主的职业官僚。           ——《中国历史十五讲》

（1）据材料一回答春秋战国时期郡县的出现反映了怎样的历史发展趋势？

材料二：　秦有天下，裂都会而为之郡邑，废侯卫而为守宰（宰：地方官），据天下之雄图，都六合之上游，报制四海，适于掌握之内，此其所以为得也。不数载而天下大坏，其有由矣：亟役万人，暴其威刑，竭其货贿。……时则有叛人而无叛吏，咎在人怨，非郡邑之制失也。           ——柳宗元《封建论》

（2）如何理解材料二中“咎在人怨，非郡邑之制失也”？

材料三：　汉有天下，矫秦之枉，徇周之制，剖海内而立宗子、封功臣。数年之间，奔命扶伤之不暇……，后乃谋臣献画（计策），而离削自守矣。然而封建之治，郡邑居半，时则有叛国而无叛郡，秦制之得亦以明矣。  ——唐 柳宗元《封建论》

（3）材料三中“汉有天下，矫秦之枉，徇周之制”指的是汉初的何种制度？对汉初政治有何影响？

材料四：　知封建之以变而为郡县，则知郡县之弊而将复变。然则将复变而为封建乎？曰：不能。……封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上……寓封建之意于郡县之中，而天下治矣。                        ──明末清初 顾炎武《天下郡国利病书》

（4）根据材料二、三、四概括顾炎武的观点与柳宗元的观点有何相同点？又有何差异？为什么会有这种差异？

(1)专制主义中央集权建立和发展的过程中存在着中央集权和地方分权的矛盾，许多人物在此过程中为维护统一作出了积极贡献。请根据所学知识，写出下列表格中所列被称为“里程碑”式的历史人物的理由及史实。

(2)宋太祖在解决地方分权的同时，也使北宋出现了一些其他问题，试加以论证。（9分）

(3)要想进一步了解中国中央集权和地方分权的矛盾，你会怎么做？（4分）

自古皆封建诸侯，各君其国，卿大夫亦世其官…… 其后积弊日甚……其势不得不变。于是先从在下者（平民）起…… 此已开后世布衣将相之例……秦皇尽灭六国以开一统之局……下虽无世禄之臣，而上犹是继体之主（最高统治者仍由王族世袭）也。汉祖以匹夫起事，角群雄而定一尊。其君既起自布衣，其臣亦自多亡命……天之变局，至是始定。                              

                                                                                                                                    --赵翼《二十二史札记》

（1）分析材料，说明"天之变局"是指什么。（2分）结合所学知识，概括由西周至秦汉国家政治体制发生的变化。（2分）

材料二  1975年在湖北云梦县睡虎地出土的竹简，第一次提供了自秦孝公至秦始皇时期陆续修成的秦律的部分内容……律文中对农田水利、山林保护、牛马饲养、国家粮食的贮存发放、货币流通、市场管理、工程兴建、徭役征发、刑徒监管、官吏任免、军爵赏赐等各方面，都有许多严格具体的规定……秦律规定“盗徙封，赎耐”，即私自移动田界，要判处耐罪，可赎。严禁对私有土地的侵犯……“盗”采别人桑叶不满一钱者，也要判处30天劳役。律文中所见到的刑名计有斩首、磔（断裂肢体）、弃市、斩左趾、鋈（钛足）、黥（割鼻）、城旦舂（男子输边筑城，女子舂米，均为四年以上徒刑）等。

                                                                                                                                                                —— 摘自詹子庆《中国古代史》

回答：

（2）根据材料，概括秦律的特点，归纳秦律在社会政治经济生活中的具体职能。（8分）

　　材料一 凡四千余年（公元前2200—公元2000年）,如按我民族所特有之社会形态发展之程序而分析之，则四千年来我民族之社会政治形态之发展，盖可综合之为三大阶段，亦即封建、帝制与民治是也。

　　从封建转帝制，发生于商鞅与秦皇汉武之间，历时约三百年，从帝制转民治则发生于鸦片战争之后，吾侪及身而见之中国近现代史之阶段也。……此不学所谓两大转型也。

　　                                          ——唐德刚《晚清七十年》（自序）

材料二  中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是全国人民代表大会和各级人民政府。各级人民代表大会由普选产生……

                                          ——1954年《中华人民共和国宪法》         

（1）根据材料一指出“封建、帝制与民治”各指什么制度？并结合所学知识，指出 “从帝制转民治”这一社会巨变的性质。

（2）根据材料二并结合所学，指出建国初期政治建设的成就？并综合以上材料，指出中国“四千年来”的政治发展趋势。

材料一：秦朝和古代雅典政治制度结构示意图

材料二 ：“凡未经国会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权利，为非法权力。”“凡未经国会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出国会准许之时限或方式者，皆为非法。”“国会议员之选举应是自由的。”

材料三:第一条第一款本宪法所制定的立法权，均属合众国国会，国会由一个参议院和一个众议院组成。……

第七款……经众议院和参议院通过的法案，在正式成为法律之前，须呈送合众国总统；总统如批准，便须签署，如不批准，即应连同他的异议把它退还给原来提出该案的议院，该议院应……进行复议。倘若……该议院议员的三分之二仍然同意通过该法案，该院即应将该法案连同异议书送交另一院，由其同样予以复议，如若此另一院亦以三分之二的多数通过，该法案即成为法律。……

第八款国会有权规定并征收税金、捐税、关税和其他赋税……

请问答: （1）根据材料一和所学知识分别概括秦朝和雅典的政治制度以及它们对后世政治制度产生的积极影响。
（2）材料二、三的这两个国家分别实行怎样的政治体制？请从国家元首的产生以及政府各部门的地位和关系分析二者的不同？

材料一：“论中国政治制度，秦汉是一个大变动。唐之于汉，也是一大变动”。“倘使我们说，中国传统政治是专制的，政府由一个皇帝来独裁，这一说法，用来讲明清两代是可以的。”

材料二：“民国成立后的二十年是一段令人愁丧的开始。……中国的首要问题仍是新旧之间不能衔接。……旧体制既已拆卸，新的尚未产生；只有私人军事力量可以在青黄不接之际维持短期团结。”

材料三：英国通过“光荣革命”克服了专制王权，议会成为最高权威。在君主立宪制的政治框架内，英国又用和平、渐进的方式实现了权力转移，从而完成了政治民主化历程。

——以上均摘自黄仁宇《中国人历史》

请回答：
(1)结合所学知识，说明材料一中秦汉和唐朝政治制度“大变动”分别指什么？请用明清相关史实说明材料一中“政府由一个皇帝来独裁”的观点。(6分)

(2)试分析 “拆卸”时期的国内背景。材料二中旧体制“已拆卸”和“不能衔接的新制度”分别指什么？（6分）

     (3)结合史实概述“光荣革命”后至 19 世纪中期，英国是怎样用和平渐进方式实现政治权力转移、推动政治民主化进程的？（6分）

     (4)综合上述材料归纳世界历史上政治制度发展演变所反映的历史趋势。（2分）