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近代社会的民主思想与实践
早在1930年，英国政府组织的一个针对钢铁工业的调查委员会就得出结论说：“金属熔炼和煤炭炼焦工业十分落后了，它们已不符合当前的要求。”1938年英国高炉的平均炼铁量不仅少于美国和德国，而且少于比利时和卢森堡。……由此可见，第二次世界大战结束后，为了提高生产效率和增强在国际市场上的竞争力，英国钢铁工业的国有化势在必行。
工党政府知道，虽然它在下院拥有多数席位，但任何关于钢铁国有化的法案都将为保守党控制的上院否决。工党决定改革1911年的议会法，把上院拖延通过法案的权力由两年减为一年。1949年，工党政府通过了20世纪的第二个《议会法》，将上院的延置权改为一年。这样，英国权力重心完全地转到了下院。……
历史上英国的上院作为贵族院，显然缺少民主因素。20世纪以来，工党一直反对上院继续存在下去。在1935年的竞选纲领中，工党曾经提出了取消上院的要求，但1945年的竞选纲领中没有提到这一点。
——[苏]莱昂尼多夫：《论英国的钢铁国有化》
(1)据材料并结合所学知识，分析战后英国钢铁工业国有化改革的原因。
(2)据材料并结合所学知识，概括工党推进钢铁国有化改革的措施，并简述其对英国政治民主化的意义。
