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[近代社会的民主思想与实践]
材料一 人们不但拒绝了君主政体，还拒绝了作为君主政体基础的等级制。……公共权力是以人们为了共同利益而结成的契约为基础的。……政府权力如果离开公众的监督和控制，必将不断扩张，进而损害人民的自由。……那又如何保证政治秩序呢?……是通过公民们的自我约束，特别是公民自愿把公共利益置于私人之上的行动实现的。
——摘编自加里·纳什《美国人民：创建一个国家和一种社会》
材料二 制宪双方都承认人民主权的“有限性”，……他们认为一个强大的政府权力不但不是自由的威胁，反而是自由的保证，而一个国家若没有全国性政府是可怕而怪异的。……况且人们所寄望的那种公民德行在当时已经衰落了，……不足以支撑起一个完善的制度，现实政治中利益与派系的分歧与对立，似乎必须多仰赖于制度的制衡。”
——摘编自庞金友、刘影硕《美国制宪会议时期人民主权观念的冲突》
(1)根据材料一并结合所学知识，概括美国独立之初的建国思想。
(2)根据材料一、二，比较两个时期美国处理政治与人民之间关系的异同。
