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制度的革新是古今中外政治生活中一项重要内容。
阅读材料，完成下列各题。
材料一 （唐代）把相权分别操掌于几个部门，由许多人来共负责，凡事经各部门之会议而决定。
——钱穆《中国历代政治得失》
其进士大抵千人，得第者百一二，明经倍之，得第者十一二……开元以后，四海晏清（安宁清谧），士无贤不肖，耻不以文章达。
——《通典·选举三》
材料二 （美国）1777年大陆会议通过的《邦联与永久联合条例》……适应了当时美国资本主义市场已经形成但尚未发展的水平，符合美国人民既要求联合又反对中国集权国家的政治心态。然而，由于邦联政府没有全国性的独立行政部门……没有征税权，也没有自己的军队，邦联行政部统治各州的唯一权力只是劝告的权力。《邦联条例》没有真正把美国统一起来，邦联政府有名无实。同时在国际上没有信誉，借不到分文外债。
——《论美利坚合众国1787年宪法》
材料三 第一条 第八款：合众国国会有权征税、征兵、发行纸币、制定工商业政策、建立军队、决定军事及外交政策、决定对外和战、管理对外贸易等。第一条 第十款：各州无权自行发行货币、征收关税、保有军队、宣战、媾和、外交等。
——《美国1787年宪法》
材料四 1853年2月11日中央人民政府委员会会议通过了《选举法》，确认了建国初期选举制度的基本原则，为在全国范围内实行普选、逐级召开地方各级人大和人全国人大提供了法律基础。第一条 各级人大代表由各民族人民用普选方法产生。第三条 全国人大代表、省、县和设区的市人大代表，由其下一级人大选举；乡、镇、市辖区和不设区的市人大代表，由选民直接选举。第六条 每一选民只有一个人投票权。第五十五条 乡、镇、市辖区和不设区的市人大代表和乡、镇出席县人大代表的选举，采用以举手代投票方法，亦得采用无记名投票方法；县以上各级人大之选举，采用无记名投票方法。
——《中华人民共和国选举法律》（1953年）
（1）简析材料一政治制度革新的积极作用。
（2）根据材料二、三，指出美国中央政府与地方政府权力的关系变化，并结合所学知识分析其变化的意义。
（3）根据材料四概括新中国成立初期选举制度的基本特点，并结合所学知识分析这种选举制度确立的背景。
（4）综合上述，谈谈你对制度革新的认识。