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【题文】阅读下列材料：
北魏初期，在地方上实行宗主督护制。地主豪强把宗族、佃客组织起来，修筑坞堡．割据一方。许多逃避战乱的农民投奔他们．成为坞堡中的一员。坞堡主又称为宗主，与堡户结成牢固的依附关系。北魏统一北方后，无力消灭遍及大河南北的坞堡，被迫承认坞堡组织的合法性。北魏政府任命这些坞堡主为地方行政官员，由他们代管征收赋税和徭役。这就是宗主督护制。宗主督护制作为地方基层政权，有许
多的弊端，宗主往往隐冒户籍，“五十、三十家为一户”，借此逃避赋役。
——张文喜、刘焕曾《中国古代史》
请回答：
(1)据材料可知，北魏的基层政权实行何种制度?
(2)该制度的推行有何危害?
(3)它的推行与孝文帝改革有何关系?