地方管理体制，中国古代探索了几千年。现代学者认为美国联邦制是一套比较理想的制度，“联邦制通过宪法保障中央与地方之间的分权，既保证国家的统一性，也保证地方政府的地域性。”民国时期中国出现一次联邦制的制度试验。阅读下列材料，回答问题：

材料一毛泽东《读封建论致郭老》诗：劝君少骂秦始皇，焚坑事业待商量。祖龙魂死秦犹在，孔学名高实秕糠。百代都行秦政法，“十批”不是好文章。熟读唐人《封建论》，莫丛子厚返文王。(子厚，柳宗元的字，《封建论》作者，主张中央集权)

材料二民国时期的联省自治运动，全盛于1920年到1922年间，军阀、学者、政党(包括中共)都参与其中。“联省自治”包含两种意思：(一)是容许各省自治，由各省自己制定省宪，依照省宪自组省政府，统治本省；(二)是由各省选派代表，组织联省会议，制定联省宪法，建立联邦制国家。1923年10月，颁布的《中华民国宪法》明确规定了国家联邦制的性质，曾被称为“联省自治宪法”。湖南、广东等省都颁布了省宪法，开展自治运动。

材料三孙中山晚年对联省自治乃至于联邦皆抱敌视态度，主张中央集权式政治体系。1926年蒋介石发动北伐战争，进而统一中国，联省自治失败。

“蒋介石说中国不能搞民主，中国需要的是一个中央集权的政府，使中国走向稳定，只有稳定了，中国才能走向富强。这是什么强盗逻辑啊！以稳定为由拒绝民主，充分暴露了蒋介石这个独裁者的本质。谁搞专制独裁，谁就不得人心，谁就会被热爱民主的人民打倒。”

——周恩来1946年对民主人士讲话(《新华日报》

材料四盲论之士，往往以主张“分治”，即为破坏“统一”，曾不知“分治”与“集权”，本为对称之名词，于“统一”何与？北美合众国成例俱在，岂容指鹿为马！民国以来，正坐盲论者误解“集权”为“统一”，于是野心者遂假“统一”以夺权。

——陈炯明

回答问题：

(1)材料一毛泽东所说“百代都行秦政法”是指什么制度？“莫丛子厚返文王”是什么意思？

(2)据材料二、三，结合所学知识分析民国时期联邦制试验失败的原因。

(3)毛泽东所说“百代都行秦政法”实质是为新中国实行中央集权制寻找历史依据。新中国实行中央集权制有没有现实合理性？结合所学知识分析说明。

(4)材料四中陈炯明这个近代革命史中的反面人物，他所说的有没有道理，请说明

材料一  有圣人起，寓封建之意于郡县之中，而天下治矣！……何则？封建之失，其专在下；郡县之失，其专在上。古之圣人，以公心待天下之人，胙（zuò，赐予）之土而分之国；今之君人者，尽四海之内为我郡县犹不足也，人人而疑之，事事而制之，……民乌得而不穷，国乌得而不弱？                                         ——摘自顾炎武《郡县论》

材料二  本宪法及依照本宪法所制定之合众国法律……均为全国的最高法律；任何一州宪法或法律中的任何内容与之抵触时，均不得违反本宪法。

任何一州都不得缔结任何条约，参加任何同盟或邦联；任何一州，未经国会同意，不得与他州或外国缔结协定或盟约。

本宪法未授予合众国也未禁止各州行使的权力，分别由各州或由人民保留。

——摘编自美国1787年宪法

材料三   中华人民共和国各民族一律平等。国家根据各少数民族的特点和需要，帮助各少数民族地区加速经济和文化的发展。各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关，行使自治权。各民族自治地方都是中华人民共和国不可分离的部分。

——《中华人民共和国宪法》

为了维护国家的统一和领土完整，保持香港的繁荣和稳定，并考虑到香港的历史和现实情况，国家决定，……设立香港特别行政区。香港特别行政区是中华人民共和国的一个享有高度自治权的地方行政区域，直辖于中央人民政府。

——《中华人民共和国香港特别行政区基本法》

请回答：

（1）根据材料一，顾炎武笔下的“封建”是指什么制度？（2分）他认为“郡县”存在哪些弊端？（4分）

（2）根据材料二，美国1787年宪法在哪些方面对中央（合众国）与地方（州）权力作出了明确的规定？（4分）上述规定体现了什么施政原则？（2分）美国由此确立了怎样的政治制度？（2分）

（3）根据材料三，指出新中国对地方行政体制的探索，（4分）这些探索表明我国在地方行政区划设置上既有“统一要求”又有“具体区别”，请结合材料和所学知识予以说明。（6分）

23、统一是历史发展的大趋势。阅读下列材料，回答问题。

材料一  秦朝《琅玡台刻石》文：维二十八年（公元前219年），皇帝作始。端平法度……器械一量，同书文字。……方伯分职，诸治经易，举错必当，莫不如画。……六合之内，皇帝之土，西涉流沙，南尽北户，东有东海，北过大夏，人迹所至，无不臣者。

材料二  年轻的共和国存在着诸多棘手的问题：国库空虚，纽约州和新泽西州在跨州货物的征税方面存在争端，马萨诸塞州有农民造反。汉密尔顿说：“我们所经历的祸患并非来自局部的或细小的缺点，而是来自这个建筑物结构上的基本错误，除了改变建筑物的首要原则和更换栋梁以外，是无法修理的。”

——摘编自《美国的建立》

材料三   实现统一，就要有个适当方式，所以我们建议举行两党平等会谈，实行第三次合作，而不提中央与地方谈判。双方达成协议后，可以正式公布。但万万不可让外国插手，那样只能意味着中国还未独立，后患无穷。

——邓小平《中国大陆和台湾和平统一的设想》

请回答：

（1）据材料一，概括秦始皇统一中国后的举措，并指出秦统一的意义。

（2）分析材料二中“棘手的问题”产生的根源。结合所学知识指出，美国是如何解决这一问题的？

（3）材料三中邓小平提出的实现统一的“适当方式”是什么？后来又有如何发展？用史实说明这一发展所取得的伟大成就。

（4）综合上述材料，谈谈你对祖国统一问题的认识。

(1)专制主义中央集权建立和发展的过程中存在着中央集权和地方分权的矛盾，许多人物在此过程中为维护统一作出了积极贡献。请根据所学知识，写出下列表格中所列被称为“里程碑”式的历史人物的理由及史实。

(2)宋太祖在解决地方分权的同时，也使北宋出现了一些其他问题，试加以论证。（9分）

(3)要想进一步了解中国中央集权和地方分权的矛盾，你会怎么做？（4分）

【中外历史人物评说】

材料　李斯，生于战国末年的楚国，年轻时师从荀子学习帝王之术。学成之后来到秦国，被秦王任命为客卿（在本国担任官员的他国人）。当时韩国人郑国以修筑渠道为名，来到秦国做间谍，不久被发现。许多大臣向秦王谏言要把秦国的客卿一概驱逐，李斯也在驱逐之列。于是李斯上书说：“陛下您排斥客卿而使他们为其他诸侯国建立功业，使天下有才之士不敢进入秦国，这是借武器给敌人。”于是，秦王废除了逐客令，并提拔李斯为廷尉。二十多年后，秦国统一天下，李斯被任命为丞相。秦朝初年有大臣建议恢复分封制，李斯坚决反对，他认为郡县更有利于君主控制和国家稳定。李斯还提出民间任意批评朝廷的法令制度，会导致君主权力威望下降，除了医药、占卜、种植等书，应该把《诗》、《书》及诸子百家著作清除干净，秦始皇采纳了他的建议。

——据《史记·李斯列传》

(1) 根据材料，概括李斯的主要观点。 

(2)根据材料并结合所学知识，评析李斯对秦历史发展的影响。 

阅读下列材料：

材料一  汉代有人说：秦王贪婪暴虐，残贼天下，穷困万民，以适其欲也……劳罢者不得休息，饥寒者不得衣食，亡罪而死刑者无所告诉，人与之为怨，家与之为仇，故天下坏也。

材料二  毛泽东说“我是赞成秦始皇的”，“秦始皇是厚今薄古的专家"，“秦始皇是第一个把中国统一起来的人物……中国过去的封建君主还没有第二个超过他的”。

请回答：

（1）材料一中的汉代人是怎样评价秦始皇的? 从材料二看，毛泽东“赞成秦始皇"的两个主要理由是什么?结合史实说说你的理解。（8分）

（2）你怎样看上述对秦始皇评价的两种观点?  （4分）

秦始皇                            汉武帝                        唐太宗                       宋太祖

请回答：

（1）秦始皇、汉武帝、唐太宗、宋太祖都是中国古代有所作为的封建帝王。在君权与相权处理上，四人分别采取了什么措施？（4分）

（2）在地方管理体制上，秦始皇、汉武帝和宋太祖各有何措施？（4分）

（3）结合以上两题的回答，指出在专制主义中央集权制度发展的过程中存在着哪两对基本矛盾。（2分）

　　材料一 凡四千余年（公元前2200—公元2000年）,如按我民族所特有之社会形态发展之程序而分析之，则四千年来我民族之社会政治形态之发展，盖可综合之为三大阶段，亦即封建、帝制与民治是也。

　　从封建转帝制，发生于商鞅与秦皇汉武之间，历时约三百年，从帝制转民治则发生于鸦片战争之后，吾侪及身而见之中国近现代史之阶段也。……此不学所谓两大转型也。

　　                                          ——唐德刚《晚清七十年》（自序）

材料二  中华人民共和国的一切权力属于人民，人民行使权力的机关是全国人民代表大会和各级人民政府。各级人民代表大会由普选产生……

                                          ——1954年《中华人民共和国宪法》         

（1）根据材料一指出“封建、帝制与民治”各指什么制度？并结合所学知识，指出 “从帝制转民治”这一社会巨变的性质。

（2）根据材料二并结合所学，指出建国初期政治建设的成就？并综合以上材料，指出中国“四千年来”的政治发展趋势。

材料一：秦朝和古代雅典政治制度结构示意图

材料二 ：“凡未经国会同意，以国王权威停止法律或停止法律实施之僭越权利，为非法权力。”“凡未经国会准许，借口国王特权，为国王而征收，或供国王使用而征收金钱，超出国会准许之时限或方式者，皆为非法。”“国会议员之选举应是自由的。”

材料三:第一条第一款本宪法所制定的立法权，均属合众国国会，国会由一个参议院和一个众议院组成。……

第七款……经众议院和参议院通过的法案，在正式成为法律之前，须呈送合众国总统；总统如批准，便须签署，如不批准，即应连同他的异议把它退还给原来提出该案的议院，该议院应……进行复议。倘若……该议院议员的三分之二仍然同意通过该法案，该院即应将该法案连同异议书送交另一院，由其同样予以复议，如若此另一院亦以三分之二的多数通过，该法案即成为法律。……

第八款国会有权规定并征收税金、捐税、关税和其他赋税……

请问答: （1）根据材料一和所学知识分别概括秦朝和雅典的政治制度以及它们对后世政治制度产生的积极影响。
（2）材料二、三的这两个国家分别实行怎样的政治体制？请从国家元首的产生以及政府各部门的地位和关系分析二者的不同？

材料一：“论中国政治制度，秦汉是一个大变动。唐之于汉，也是一大变动”。“倘使我们说，中国传统政治是专制的，政府由一个皇帝来独裁，这一说法，用来讲明清两代是可以的。”

材料二：“民国成立后的二十年是一段令人愁丧的开始。……中国的首要问题仍是新旧之间不能衔接。……旧体制既已拆卸，新的尚未产生；只有私人军事力量可以在青黄不接之际维持短期团结。”

材料三：英国通过“光荣革命”克服了专制王权，议会成为最高权威。在君主立宪制的政治框架内，英国又用和平、渐进的方式实现了权力转移，从而完成了政治民主化历程。

——以上均摘自黄仁宇《中国人历史》

请回答：
(1)结合所学知识，说明材料一中秦汉和唐朝政治制度“大变动”分别指什么？请用明清相关史实说明材料一中“政府由一个皇帝来独裁”的观点。(6分)

(2)试分析 “拆卸”时期的国内背景。材料二中旧体制“已拆卸”和“不能衔接的新制度”分别指什么？（6分）

     (3)结合史实概述“光荣革命”后至 19 世纪中期，英国是怎样用和平渐进方式实现政治权力转移、推动政治民主化进程的？（6分）

     (4)综合上述材料归纳世界历史上政治制度发展演变所反映的历史趋势。（2分）